原创 靠单边贸易胁迫不可能解决美国香港正版资料全年免费公开芬太尼危机

以世贸组织为代表的多边贸易体制是国际贸易的基石,其核心在于促进全球范围内的贸易自由流动,世贸组织的一系列原则和纪律是广大世贸成员遵守的重要的行为准则。特朗普政府认为,芬太尼对美国社会造成了严重威胁,希望通过加征关税来迫使其他国家加大打击力度来解决美国的难题,但这种单边贸易胁迫行为在很大程度上违反了世贸组织规则和纪律,不是解决问题的正确方法。

美国采取单方面关税措施违反世贸规则

一是违反最惠国待遇原则和约束关税义务。最惠国待遇原则要求各世贸成员对来自不同成员的产品应“一视同仁”,将优惠关税等待遇普遍、无条件、立即和非歧视地给予全体世贸成员。然而,美国对加拿大、墨西哥和中国加征关税,明显带有歧视性。美国针对特定国家的产品征收高额关税,将中国产品排除在与其他世贸成员享受同等税率水平之外,这明显违反了最惠国待遇原则。同时,约束关税是各成员在其减让表中列出的约束税率,是对其他成员的基本承诺,各成员仅可在约束税率基础上自行降低税率,绝不允许随意提高。然而,美国对加拿大、墨西哥和中国加征的关税,明显突破了其在世贸组织承诺的约束税率。这种做法不仅违反了约束关税义务,也损害了世贸组织规则的权威性和有效性。

二是难以援引世贸组织例外条款。美国可能以存在公共健康或国家安全方面的威胁来证明单边征税的必要性。但是,如果要援引《关税与贸易总协定》(GATT 1994)第20条“一般例外”和第21条“安全例外”,美国不仅需要证明征收关税与保护公共健康或国家安全的关联性与必要性,还应证明没有其他更温和且同样有效的手段。然而,芬太尼危机的复杂性及美国国内市场需求等因素,决定了这些“例外”条款很难被合理适用。

三是应通过世贸组织争端解决机制解决关注。美国如果认为其他国家采取的贸易措施不当、可能违反世贸组织贸易规则,不应该自行判断和采取措施,而应通过世贸组织争端解决机制来寻求解决方案。然而,美国在未经过争端解决程序的情况下,单方面对加拿大、墨西哥和中国加征关税,损害了多边贸易体制的稳定性和可预测性。美方绕开这一程序强行实施,其他成员可提起磋商或诉诸专家组,在必要情况下亦可采取对等的“报复”措施。

美国采取单方面关税措施将造成恶劣影响

美国的这种单边主义措施,很容易引起其他成员的不满甚至反击。如果这些国家纷纷采取报复措施,针对美国加征关税的商品进行反制,可能导致全球贸易战的爆发。长远来看,美国的做法也将损害其自身的利益。高关税将导致美国进口商品价格上涨,增加美国消费者的负担;同时,也将导致美国企业在全球范围内的竞争力下降。

解决芬太尼问题的关键在于加强合作

美国芬太尼危机的根源在其自身巨大的滥用需求和监管漏洞。终端市场的消费需求刺激非法生产,与其他合成毒品类似,生产芬太尼类物质所需化学原料易得且多有合法用途,合成路径易改变。如果不从根源上解决需求问题,危机不可能解决。采取单边关税措施,无法触及问题的核心根源,也就决定了关税措施不可能从根本上解决问题。

总而言之,解决芬太尼问题需要合作而非单边贸易胁迫。美国应与有关国家加强合作,完善化学品监管,切断非法交易网络。唯有通过合作来共同应对毒品走私、强化对非法活动的打击,才可能取得长期且可持续的效果。(作者是对外经贸大学法学院教授 纪文华 来源:环球网)

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  8。推进内外贸一体化发展。在自贸试验区内开展内外贸一体化先行先试,聚焦棉纺、番茄、硅基等优势产业,用足用好现有支持政策,支持企业一体化经营、一体化市场开拓、一体化品牌培育。加快构建特色产品全产业链标准体系,推动棉纺、番茄、硅基产品标准与国际标准协调对接,提升内外标准一致化水平。统筹推进棉花认证体系建设工作,打造具有国际影响力的棉花认证品牌。发挥重点贸易促进平台作用,借助中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等大型综合展会开展组展招商工作,安排一定面积展销特色产品,对参展企业给予展位费减免。加强非商业性境外展会公共服务,支持企业参加特色产品国际展会。加强与行业商协会合作,开展特色产品进商超、进电商平台、进批发市场活动。组织电商平台、线下零售企业举办特色产品主题消费活动,推动电商平台等设置特色产品专区。

  12。增强金融服务功能。鼓励自贸试验区内非金融企业和金融机构与共建“一带一路”国家金融机构创新合作方式、深化交流合作。支持境外金融机构在自贸试验区依法依规新设银行、保险、证券等法人金融机构。将自贸试验区内中外资银行分行级以下分支机构(不含分行)设立、变更、终止和高级管理人员任职资格核准事项,保险支公司及以下分支机构设立、迁址、撤销和高级管理人员任职资格核准事项,由事前审批改为事后报告。鼓励银行业金融机构按照法治化、市场化原则加大对自贸试验区基础设施及配套设施建设的金融支持力度。支持在自贸试验区内综合保税区开展期货保税交割、融资租赁、仓单质押融资等业务。

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评论
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