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新年伊始，国家发展改革委发布利好消息，今年将加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”)政策，设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等三类数码产品给予补贴；进一步提高新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新补贴标准，加大家装消费品换新支持力度等。这一政策一经公布便受到社会各界的广泛关注和好评。
汽车以旧换新政策吸引顾客现场体验
汽车报废更新补贴最高可申领2万元，空调、冰箱、电视等家电产品以旧换新最高可享受20%补贴，报废并更新购置采棉机最高补贴额度达到6万元……“两新”政策实施近一年来，有效推动了汽车换“能”、家电换“智”，也推动更多企业“焕新”。截至去年12月中旬，“两新”政策就带动汽车更新约580万辆，多家车企年销售量创历史新高，超3300万名消费者通过以旧换新购买家电产品5200多万台，老旧设备更新达到200多万台套。其中，仅“消费品以旧换新”政策就整体带动相关产品销售额超1万亿元，有力拉动消费和投资增长，促进了产业发展和绿色转型，在释放消费潜力的同时提升了民生福祉。
“两新”政策是一项利企惠民的重大政策，也是深入实施扩大内需战略的重要举措。从供给和需求维度看，“两新”政策既支持“供给侧”，通过降低企业设备更新的门槛和成本，促进企业提高产品迭代升级能力，用更好的产品增强市场供给；也激励“消费端”，通过实实在在的价格补贴优惠，引导居民释放潜在消费需求，不断提升生活品质。从总量和结构维度看，“两新”政策既刺激企业投资扩产，形成消费和投资相互促进的良性循环，推动经济总量增长；又鼓励企业节能降碳、增加先进产能，促进产业向“新”向“绿”发展，实现产业和产品结构优化。
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“两新”政策蕴含巨大增长潜能。目前，我国全社会工业设备存量资产约28万亿元，每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，产业高端化、智能化、绿色化转型发展已是大势所趋。作为全球汽车、家电等最大生产和消费国，我国目前汽车和家电的保有量分别超3亿辆和30亿台，随着物联网、人工智能等技术的快速发展，相关产品正逐步转向智能化、互联化，消费品更新换代的潜力依然有庞大发展空间。
“两新”政策加力扩围兼具力度和温度。在总结2024年经验基础上，国家今年通过大幅增加用于“两新”超长期特别国债资金、优化政策实施机制、提高资金使用效益等方式，进一步加大政策支持力度，将更加有效发挥“四两拨千斤”的作用。同时，为顺应居民希望补贴范围更广、政策力度更大的呼声，将手机、平板、智能手表手环等数码产品纳入补贴范围，加大家装消费品换新支持力度，充分体现出“两新”政策关注民生的温度。
新的一年，随着以“两新”政策为代表的一系列标志性政策举措加力见效，可以期待，无论是宏观层面的经济发展势头，或是作为经济细胞的企业生产活力，还是与个体感受息息相关的百姓生活品质，都将进一步提质升级。在落地实施过程中，我们要着力做好相关推广落实的细节工作，努力让这一惠及企业和百姓的政策持续推动生产生活提质升级。(央广网特约评论员 金宇恒)
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2019
